行刑反向衔接是检察机关依法能动履职，维护社会公平正义的内在要求。一年来，耒阳市检察院不断拓展履职深度，规范工作流程、加强协作配合，积极探索行刑反向衔接新路径。

非法经营六合彩 行刑无缝衔接

“检察院对我作出相对不起诉决定后，我还以为这事儿就算翻篇了，没想到还被罚款了。”收到行政处罚决定书后，李某对自己非法经营六合彩的行为追悔莫及。

2023年1月至3月，李某为牟取非法利益，接受了四名“地下六合彩”赌博人员的投注，通过此方式获利约5000元，涉嫌赌博罪。后意识到自己踏上了违法犯罪道路，李某幡然醒悟，主动到公安机关自首，并退缴了非法获利的资金。

同年7月，该案被移送至耒阳市检察院审查起诉。经审查，该院认为，李某虽触犯了刑法，但犯罪情节轻微，且具有自首、认罪认罚、积极退赃的情节，便依法对其作出不起诉决定。

不起诉后，这个案件就完结了吗？李某非法经营六合彩的行为不需接受任何处罚吗？答案是否定的。该案通过行刑反向衔接机制移送至行政检察部门，李某虽不会被判处刑罚，但实施了开设赌场销售“六合彩”的行为，违反了相关法规，因此，行政检察部门向公安机关制发了检察意见书，建议其对李某予以行政处罚。

公安机关收到检察意见书一个月后，向李某宣告送达了行政处罚决定书，便有了开篇那一幕。

贪小利出借银行卡 岂能不刑不罚

出借银行卡赚点小费，却无意中给犯罪分子助了力？徐某没想到一个将银行卡借给他人的“小”动作，会让自己受到行政处罚。

一年前，徐某突然接到一个电话，电话那边的男子自称是徐某初中校友老王，寒暄几句后，徐某慢慢放下了心中戒备。见聊天氛围渐入佳境，“老王”便开始说起了“正事”，他向徐某介绍最近有个赚钱的“好路子”，只需要徐某提供几张银行卡用于转账即可，并承诺事成之后给他一定的好处费。听到无需费多大力气就能赚到钱，徐某没有过多犹豫，出借了自己名下的两张银行卡给“老王”使用。后“老王”安排人与徐某会面，一并前往银行取出出借卡后转进卡内的资金。

经查，两张银行卡借出后，卡内共转入资金13万余元，徐某从中获利1200余元，公安机关认为其涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪。2023年4月，案件被移送至检察机关审查起诉。

耒阳市检察院审查发现，由于老王基本信息不详，公安机关未能找到相关人员进行调查取证，无法查清徐某所出借银行卡内流入资金的性质，仅凭现有证据不足以认定徐某构成犯罪，遂依法对徐某作存疑不起诉决定。

为避免“不刑不罚”，耒阳市检察院在对该案作出不起诉决定后，向公安机关提出给予徐某行政处罚的检察意见。收到检察意见后，公安机关依法予以徐某罚款1900元的行政处罚。

“虽然其构成犯罪的事实证据不足，但是仍然可以认定徐某具有行政违法行为，应对其进行行政处罚。”该案承办检察官说。

醉酒驾驶机动车 吊销驾照罚当其过

“已对廖某作出吊销机动车驾驶证的行政处罚……”前不久，耒阳市检察院收到一份来自公安机关交管部门的检察意见书复函。

廖某缘何受到行政处罚？2023年7月，廖某与朋友聚餐，期间小酌了一杯白酒，“就喝了一点点，应该不会有事的。”抱着这样的侥幸心理，廖某饭后自行驾车回家，途中，与熊某驾驶的三轮载货摩托车相撞，两车受损。

经交警部门认定，廖某与熊某对本次事故负同等责任，鉴于廖某血液酒精（乙醇）含量为148mg/100ml，达到醉驾标准，公安机关在侦查终结后将廖某以涉嫌危险驾驶罪移送至耒阳市检察院审查起诉。

耒阳市检察院依据“两高两部”于2023年12月28日起施行的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》规定，对廖某作出不起诉决定。可醉驾毕竟属于危害道路交通安全的行为，依法刑虽可免，但罚不可逃。为做好该案“后半篇文章”，在对该案进行行政处罚必要性审查后，耒阳市检察院向交警队制发了检察意见，建议吊销廖某的机动车驾驶证。后交警队采纳了检察意见，对廖某作出吊销机动车驾驶证的行政处罚。廖某最终为他的违法行为“买了单”。

截至目前，耒阳市检察院已对办结的623件不起诉刑事案件进行了细致严格的反向衔接必要性审查，向行政机关发出检察意见书94件，收到行政机关回复91件，其余正在办理中。

推进行刑反向衔接和行政违法行为监督，是在法治中国建设中必须回答、也必须答好的时代命题。耒阳市检察院将加强与行政机关的衔接配合，不断拓展行刑衔接应用领域，推动“检察+行政”实现“1+1>2”的聚合效果，共同促进司法公平公正。